隨著台灣人均GDP突破三萬美元的門檻,民眾對「宜居」的需求也愈來愈高,台北市長蔣萬安、桃園市長張善政、基隆市長謝國樑、新北市代理市長劉和然,今日齊聚2023遠見高峰會,暢談打造北台灣宜居生活圈的想法。
「台北市現在最艱鉅的挑戰,是老舊房子太多,」台北市長蔣萬安提出一個數字,說明這項挑戰如何艱鉅:30年以上的建物占總建築物的70%!過去歷任台北市長均想推動都更,當時他們面對的,是10到20年的老房,「現在我們面對的很多不只30年,甚至是40、50年的老公寓。」
蔣萬安:捷運路網非盲腸,而是首都圈新血管系統
蔣萬安強調,他上任後積極推動「都更5+2箭」,最新的這兩箭,特別針對防災型都更、整建住宅專案,防災型都更不只是改善市容、舒適度,更重要的是改善安全性,包括耐震係數不夠、海砂屋等老舊建物,都希望能透過都更予以解決。
由於基北北桃彼此聯繫密切,捷運等基礎設施的建設,對未來的大台北生活圈願景極為重要,蔣萬安強調,包括雙北環狀線、基隆捷運、基隆捷運等路網,是「打造首都圈的新血管系統」,而非「盲腸線」,放眼全球千萬人口的都會區,東京有山手線,首爾有2號線。他提及,過去環狀線發包遭遇困難,南環段甚至流標四次,但在他就任後,積極跟捷運局溝通、修改條件、增加經費,現在有一半、四個區段標,已標出去開工。
蔣萬安回憶不久前日本福岡市市長高島宗一郎來台北招商,驚豔福岡市在高島宗一郎治理期間,共創下新創企業最多、市稅收入創新高、人口增長速度最高、年輕人口比例最高的四個第一。他期許未來將台北市打造成以AI為導向核心發展的智慧城市,以及創業家友善城市,包括福岡市、首爾市、上海市,希望即刻落實台北市與這些城市間的創業基地構想計畫,共享創業空間,讓彼此的創業家互訪,讓台北市未來發展的願景,能充滿活力、未來、希望。
張善政:桃園鐵路地下化,變身放大版仁愛路林蔭大道
桃園市長張善政則稱,桃園是全台最大的工業城市,年產值將近三兆、占台灣工業產值1/4強,而在這麼大的工業基礎上,宜居生活圈一定要考慮桃園的勞工朋友。他話鋒一轉,提及桃園的工業產值雖是全台第一,但平均薪資僅排全台第四,「看起來不錯,但全國平均薪資水準在第三、四名之間,表示桃園薪資低於平均,」顯示桃園的產業多屬傳統產業,獲利不如高科技產業般光鮮亮麗。
為了提升城市的宜居程度,張善政上任後,優先從城市的生活面進行改善,包括落實國中小營養午餐免費等政策,以減少父母的負擔;從健康方面予以勞工朋友幫忙,在半年多前啟動台灣最大規模的「早期肺腺癌篩檢晚全免費」,目標做2.5萬人,目前已超過1.8萬人報名;最後是補助婦女朋友凍卵補助。
張善政補充,桃園境內有十餘公里的鐵路正在進行地下化,這項建設在他任內雖無法完工,但也要未雨綢繆,未來空出來的地上路廊,他計畫將變成十餘公里的林蔭大道,是台北仁愛路林蔭大道的放大版,也會藉此將中壢、桃園火車站進行改造,讓這兩座車站不再是全台最醜火車站。
謝國樑:下雨天也有好去處,基隆全力打造室內空間
基隆市長謝國樑說,基隆市雖然跟鄰近其他三個直轄市相比,預算比較受限,但在幾個方面上,有機會成為全國第一流。第一是交通環境上,他上任之初,就大力推動行人友善,期望將基隆打造成全國路口最友善的城市,推動過程中,雖有些許用路人會抱怨,但經過半年努力,「我相信基隆市的路口,可說是非常友善的環境,」汽機車已會充分禮讓行人。
他最近甚至還在考慮,讓警察從第一線慢慢退場,改由義警接手取締作業,「因為駕駛文化已充分內化到用路人的狀態。」
另外,基隆俗稱雨都,一年下雨超過200天,其中一半的下雨天可能集中在冬天,因此,謝國樑的目標,是打造基隆成為「全台最多優良室內空間的城市」,由親子空間先下手,就任至今,已打造兩座室內兒童樂園,預估耶誕節前可以再開兩座、明年第一季還可以再開三座。親子空間後,接下來將依序打造成人運動空間、毛小孩空間。
他也希望將基隆打造成比肩紐約、釜山、橫濱等一流的海港城市,基隆計畫引進水陸兩用觀光巴士,打造港景兒童樂園,在海邊與港邊營造音樂文化、商業、飲食等休憩空間,「釜山、橫濱有很多成功經驗,這是台灣海港城市有待學習、加強的。」
劉和然:新北推三三六政策,串接大台北生活圈灣
新北市代理市長劉和然強調,新北市是全台人口最多的城市,銜接基隆、台北、桃園三座城市,扮演串連角色,且族群多元,要山有山、要海有海,有宛如台北般的大都會,也有偏鄉地區,宛如一個台灣的縮影,「以前我在當教育局長時就說,教育政策只要能在新北市成功推動,大概全國都能推。」
過去曾擔任過台北縣教育局長,以及新北市環保局長的劉和然,認為這兩個身分推動的工作,一個人文,一個理工,但同樣都是「做未來的事」,要做未來的事情,現在就要投注相當的努力,自基北北桃四個城市固定開會後,新北市推出:三軸心、三條微笑曲線、六區域的施政規劃。
三軸心就是將新北市分為板橋、新莊、三重三個軸心,透過行政資源的注入,帶動工商、教育、生活資源的投入,翻轉過去新北以台北為軸心,新北人白天擠入台北,晚上再從台北回家的現象,為首都減壓。
三條微笑曲線,就是以121座車站、共139公里的三環六線,串接廣達2400公頃面積的三條微笑曲線,再規劃智慧物流、智慧傳產、智慧製造、生技資通訊、新文創等六大產業園區落戶林口、板橋、中和、汐止等地區,將整個大台北地區串接起來,一起合作、共好。
萬聖城由桃園辦,四城市有共識
至於目前基北北桃的跨域治理,碰到什麼挑戰?張善政指出,雖然捷運的基礎建設很重要,但大家想到倫敦、巴黎等國際大都會,不會想到這些城市的捷運舒不舒適,而是諸如大英博物館、巴黎鐵塔等「城市的生活品味」,正是這些生活品味,讓大家覺得倫敦、巴黎無可取代,未來基北北桃四座城市,可在既有的平台上,就城市的生活品味進行更多合作。
例如,新北耶誕城已辦得很成功,「桃園搞一個(耶誕城)好不好,不好啊,」但萬聖城就可以交給桃園來辦,透過彼此分工,進一步拉抬各城市的生活品味。
劉和然附和張善政,強調明年新北萬聖城「會想辦法停辦,讓桃園處理」。他也說,基北北桃成立合作交流平台後,除了以往由下而上的交流,更多了一股由上而下的合作氛圍,以雙北環狀線為例,「上星期,萬安市長才來主持環狀線北環段開工,」目前四個城市合作順暢。
「台北有跨年、新北也耶誕節,桃園剛剛講萬聖節,那我們只有感恩節了,」謝國樑透露,這次基隆不辦跨年,但希望辦理的年終晚會,「三個直轄市那天都不要來搶我的人,」期望四個城市能合作,讓基隆也能辦一場第一流的年終晚會。
1200交通月票,助推2050淨零碳排
不過,謝國樑仍不忘回到交通政策上,他表示,目前最重要的還是基隆捷運,因為這項政策與台北東區就業產業圈非常緊密,可將就業機會帶回基隆,也能舒緩台北市東區產業的布局。
蔣萬安特別提到1200交通月票,他說,現階段每天有135萬人透過大眾運輸方式,頻繁往來基北北桃四個城市,透過這項政策,除了可減少通勤族的交通負擔外,更重要的,是可以改變民眾使用交通工具的習慣,對全台的淨零碳排也有莫大幫忙。
他回憶先前參訪新加坡時,發現星國對環境永續議題,訂出許多明確的政策規劃,例如新加坡的2030綠色計畫,要求到了2030年,新加坡目標再種100萬棵樹、尖峰時段使用大眾運輸的比例必須達75%。透過這次參訪,台北市也擬定每個10年的目標,全力推動淨零轉型,為環境永續貢獻一己之力。
桃園市市長張善政
遠見高峰會論壇左起新北市代理市長劉和然 、基隆市市長謝國樑 、桃園市市長張善政、臺北市市長蔣萬安、杏珠遠見雜誌資深總主筆
臺北市市長蔣萬安