2022年《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查結果出爐,在地球環境逐漸惡化當下,如何實踐永續發展,已成為各國政府及各大企業最重要課題,聯合國永續發展目標(SDGs)日前公布了17項指標也成為世界潮流,《遠見》今年除了進行縣市總體競爭力評比,也針對指標中符合永續發展部分,分成「ESG」永續環境、永續社會、永續治理三大塊進行排名,並公布永續指標排行(附件)。
隨著年底九合一大選即將來到,這份排名頗能檢驗各縣市過去對永續發展的重視與努力。其中「首都」台北市在永續環境中拿下第一,「科技大城」新竹市,在永續社會項目中稱霸,而位於後山的台東,雖然資源、預算都沒有大都市充沛,但憑藉著有效管理與資源整合,強勢拿下永續治理評比第一。
指標1〉永續環境排名
台北無愧首都稱號 新北、高雄表現優異
本次「永續環境」排名中,以台北表現最為突出,由於是最早推廣專用垃圾袋縣市,台北在該項指標中稱王,平均每人每日廢棄物生產量全台最少。此外,台北市長柯文哲兩年前宣示要大力推廣綠色運具,成效也很顯著,目前電動機車占比全台最高。
緊追其後的新北,在汙水處理及下水道普及的成果卓越。新北市長侯友宜上任後,設定要接管25萬戶,目前已逼近23萬,普及率超過7成,成績全台最亮眼;排名第三的高雄,則在垃圾回收成長率上表現優於其他縣市。
台灣用電問題一直是外界關注焦點,台南市長黃偉哲積極推動太陽能光電建置,透過公、私力合作的方式,在很多不起眼地方如透天厝、公所頂樓搭建面板,緩解當前最窘迫的用電問題,整體成績也反應排名中,目前台南太陽能光電再生能源裝置容量、太陽能光電成長量都是全台最佳。
宜蘭是六都之外表現最好的縣市,近年來台灣空氣品質有惡化趨勢,但宜蘭逆勢成長,空氣品質全台最佳。此外,受到疫情影響,近年來不少民眾喜愛到後山旅遊,花蓮打造不少自行車道,除了提升旅遊品質,也推廣永續環境的精神,在自行車道長度全台居冠。
彰化市在整體排名上有進步空間,但從調查中已能看出縣市政府與人民努力的決心,目前環保志工人數占比全台最高。
指標2〉永續社會排名
無懼六都優勢 竹市、嘉市兩小城領跑
永續社會排名以竹市、嘉市表現最為優異。台灣因為少子化問題逐步邁向高齡化社會,近年來新竹因科技園區蓬勃發展,吸引不少高科技人才進駐,也讓全市老化指數排名最低。
此外,新竹市雖是「科技大城」,藝文產業發展也很可觀,每人出席藝文展演活動次數全台之冠,圖書資訊人均借閱次數也是全台最多。台灣近年來受到疫情威脅,醫療資源受到嚴重挑戰,但竹市在緊急救護的送醫案件平均反應時間、平均每一護理人員服務床數等指標均排第一。
拿下第二名的嘉義市,這幾年注重學生學習環境,國中小學生輟學率全台最低。市長黃敏惠也友善身障,開辦10條可供身障朋友參與的小旅行,無障礙公車率指標全台表現最佳。
年齡結構偏高的南投縣,雖然整體排名落在中段班,但縣長林明溱喊出要落實「民眾看得到、找得到、用得到」的長照服務,讓長照服務涵蓋率全台最廣,為眼前最迫切的問題做出改善。
嘉義縣為傳統的農業縣市,整體競爭力有限,但發揮大愛精神,身心障礙者定額進用項目評比第一,房貸負擔率也是全台最低。基隆市也用心關懷身障朋友,平均每一特教教師教導身障學生數,基隆評比表現最佳。
指標3〉永續治理排名
台東強勢奪冠 彰化、台中值得掌聲
好山好水的台東縣,儼然是永續發展代名詞,在台東縣長饒慶鈴帶領下,拿下永續治理冠軍。首先是積極增設消防分隊達17處,讓地廣人稀的台東,不會因距離太長而影響救災,目前台東在每10萬人口消防員服務數及義消人數都是最多。
台東治安成績過往都名列前茅,這次仍維持高水準表現,刑事案發生率、竊盜案發生率都低於大多數的縣市,其中竊盜案發生率更是全國最低。
排名第三的彰化,治安表現同樣搶眼,暴力犯罪率全台最低,刑案破案指標則是全國最高,讓人民活在一個安居樂業的環境中。屏東縣在預防犯罪成果顯著,無被害人刑案主動查處率高居首位。
發展潛力無限的台中,是六都當中排名最高的縣市,有著直轄市的優勢,台中營業事業家數、銷售額都在領先行列,過往被稱為「犯罪之都」,如今也洗刷惡名,刑案、竊盜案、暴力犯罪與詐騙案發生率偏低,都保持在前段班的水準。
名次排名第5的桃園,擁有全台最高勞動力參與力。此外,雙北受到高房價的影響,移居桃園已成為新的選擇,在各縣市人口都衰退的情形下,桃園逆勢成長外,人口自然增加率亦為全台之最。
排名在前段班的新竹縣,受惠竹科優勢,失業率全台最低。新竹縣長楊文科上任後努力減債,至今已償還120億元以上,去年底結算整體債務比率創下20年新低紀錄。同樣預算有限的雲林縣,這幾年則生財有道,透過資源整合,也讓自籌財源成長率衝上第一。
苗栗縣排名有提升空間,但這幾年推廣交通安全成效顯著,每10萬人道路交通事故死傷人數年降幅全國第二。
透過數據統計、排名,能客觀分析各縣市推動永續發展成效。地球的資源有限,台灣這幾年面臨空氣品質惡化、用電量不足等窘境,各縣市如何在艱困環境下維持自己施政表現,對台灣未來發展至關重要,期許各縣市能從統計數據中找出向上提升的動力,為台灣打造更美好的未來。
2022《遠見》ESG永續競爭力細指標一覽表
永續類別 | SGDs | 構面:環境(10)、治理(29)、社會(36) |
永續 環境 (10) | 6 | 平均每人每日一般廢棄物 |
6 | 自來水供水普及率 | |
7 | 太陽能光電再生能源裝置容量 | |
12 | 垃圾回收率 | |
12 | 環保志工人數占縣(市)民比率 | |
12 | 地方環保單位投入 | |
13 | 電動機車 | |
13 | 自行車道發展程度 | |
13 | AQI(PSI)>100之日數 | |
14 | 汙水處理及下水道普及 | |
永續 社會 (36) | 1 | 家庭現代化設備(每百戶擁有數)-行動電話 |
1 | 房貸負擔率 | |
1 | 家庭收支-平均每戶可支配所得 | |
1 | 家庭收支-平均每戶消費支出 | |
3 | 勞工保險職業災害給付千人率 | |
3 | 志工人數占15歲以上人口比率 | |
3 | 平均每人政府社會福利支出淨額 | |
3 | 平均市民受到志工服務之時數 | |
3 | 緊急救護 | |
3 | 每萬人口執業醫事人員 | |
3 | 每萬人口病床 | |
3 | 平均每一護理人員服務之病床數 | |
3 | 每萬人口護理機構家數 | |
3 | 每萬人救護車輛數 | |
3 | 嬰兒死亡率 | |
3 | 每十萬人法定傳染病患者 | |
3 | 13歲以上規律運動人口比率 | |
3 | 人均簽署預立醫療決定比率 | |
3 | 18歲以上成人目前有吸菸率 | |
3 | 老化指數 | |
4 | 人均文創產業營收 | |
4 | 文化資產保存 | |
4 | 圖書館藏書、借閱及購書費 | |
4 | 每人出席藝文展演活動次數 | |
4 | 平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率 | |
10 | 就學概況 | |
10 | 平均每一特教教師教導身障學生數-國小+國中 | |
10 | 幼兒園就學師生比 | |
10 | 無障礙公車率 | |
10 | 老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數 | |
10 | 身心障礙者定額進用 | |
10 | 社福工作人員 | |
10 | 身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙人數比率 | |
10 | 輔具資源中心服務使用狀況與身心障礙人口數之比率 | |
10 | 獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率 | |
10 | 長照服務涵蓋率 | |
永續 治理 (29) | 8 | 勞動力參與率 |
8 | 失業率 | |
8 | 自籌財源 | |
8 | 人均統籌分配稅收入 | |
8 | 人均負債 | |
8 | 地方稅收成長率 | |
8 | 三年歲入及歲出餘絀平均增加率 | |
9 | 營利事業家數 | |
9 | 營利事業銷售額 | |
9 | 登記資本額 | |
11 | 村里平均社區發展協會數 | |
11 | 每十萬人道路交通事故死傷人數年增率 | |
11 | 每十萬人建築物火災發生次數 | |
11 | 每百萬人之每件火災死亡率 | |
11 | 每位消防員服務人口數 | |
11 | 每十萬人義消人數 | |
11 | 每萬人口消防車未達報廢標準比率 | |
11 | 消防栓防護密度 | |
11 | 平均每人居住面積 | |
11 | 人口自然增加率 | |
11 | 人口社會增加率 | |
16 | 刑案發生 | |
16 | 刑案破獲 | |
16 | 竊盜案發生 | |
16 | 竊盜案破獲 | |
16 | 暴力犯罪發生 | |
16 | 暴力犯罪破獲 | |
16 | 詐欺破獲率 | |
16 | 刑案主動查處率 |