今年第二季以來,台灣跳電事件頻傳,民眾對缺電疑慮升高。7月底核三廠一號機停機,明年核三廠二號機也將停機,台灣將正式步入「非核」時代。近幾個月來,和碩董事長童子賢、中研院前院長李遠哲等意見領袖,陸續發表「核能不是敵人,地球暖化才是(敵人)」等言論,呼籲台灣應重新思考核能選項。
但台灣社會準備好能源轉型了嗎?對此,7月初《遠見》發起「台灣能源轉型大調查」,一探民意風向。在7/8~7/17期間採取網路民調,回收1301份有效問卷。
多數民眾憂缺電》
84.5%認為頻繁跳電就是「缺電」;核電退場,逾九成憂心缺電
首先,有高達84.5%的民眾認為近期頻繁跳電,就是「缺電」,並且高達61.1%非常同意此觀點(表1)。而不同意「跳電等於缺電」說法的民眾,只占14.5%。進一步詢問,如果不同意是缺電造成跳電問題,那跳電的主因是什麼?高達42.9%認為是「電網/電纜等設備老舊」;其次則為「媒體報導過於頻繁才讓大眾覺得跳電頻率增加」(25.9%)、劇烈天氣與天災影響(11.1%)(表2)。
再交叉分析政黨立場,表示自己屬泛綠立場者,有36.9%認為跳電議題發酵,是因為媒體報導過於頻繁。
本次調查也詢問,「核三廠一號機在7月底停機除役,是否擔心缺電危機?」結果有高達91.8%民眾擔心,且逾七成表示非常擔心(表3)。而問到「近期AI產業大爆發,需要大量能源來營運」,更有高達93.3%民眾擔憂缺電,且約73%非常擔心,代表AI產業發展也引發高度的缺電焦慮(表4)。
整體而言,台灣未來若出現缺電危機,主因會是哪些(複選)?91.3%認為政府政策規劃有問題,能源結構不當,另有79.6%指高耗能產業用電需求過大,呼應民眾對AI產業耗電的憂慮;同時,也有57.6%表示未來缺電主因之一,是台電電力調度與養護失靈。另有31.4%則指「台灣電價低使民眾用電較無感」,而容易浪費電力、導致缺電。
核電是選項》
64.8%認需更著重發展核電;70.5%力挺童子賢能源黃金比例「核能、綠能各三成」
根據經濟部能源署資料,未來十年台灣用電量預計將成長三成,發電缺口怎麼補?
盤點台灣能源結構,2023年的發電組成是「燃氣火力發電39.5%、燃煤火力發電42.2%、再生能源9.5%、核能6.3%」。被問及,台灣應該更著重發展哪一類能源?64.8%民眾認為必須更著重發展核能、27.4%認為需加強發展再生能源(綠能)(表5)。
那麼,在64.8%贊成發展核能者,期待用什麼方式來增加發展?在可以複選的情況下,高達86%表示「重啟核四」,也有高達82%贊同核二核三廠延役,以及82%認為應該引進新型核能來取代現有核能,例如小型模組化反應爐SMR,或童子賢曾提及的OL3新型核電廠(表6)。
此次調查也提及,對於童子賢所說,台灣能源黃金比例應是「三成核電、三成綠電、四成火力發電」,有高達70.5%民眾力挺。不贊同與不太贊同的佔25.6%,可見至少目前民意傾向,台灣想解決電力問題,核電應是選項之一(表7)。
綠電行不行?》
78.6%對綠能發展沒信心,因為市場不健全、官商勾結弊案太多
過去幾年來政府積極發展綠電,一方面呼應全球氣候變遷的淨零壓力,一方面補核能退場後的電源不足。政府原定2025年達到綠電比例20%的目標,目前也將目標延至2026年。
那麼,民眾對於台灣發展綠電,有信心嗎?在問到台灣發展綠電可能會遇到哪些挑戰時,在可複選的情況下,近七成民眾認為,目前綠電交易市場不夠健全透明,易被大企業壟斷;另有68.9%表示官商勾結的弊案太多,顯然台南88槍擊案等光電弊案的負面觀感深植人心。也有民眾指出綠能發展具有先天的困境,例如綠能需要特定自然條件,間歇性供應不穩(56.7%)、綠電基礎建設不夠(45.7%)、儲能技術不夠普及(41.5%)(表8)。顯示民眾對於台灣綠電發展仍缺乏信心。
政策信心》
能源轉型轉得動?73%不滿意賴清德政府的能源政策
近幾個月台灣熱議能源議題,總統賴清德也在上任一個月內就成立三大直轄於他的國家級委員會,包括氣候變遷對策委員會,將於八月登場討論能源解方。
然而,本次調查詢問,是否滿意賴清德總統執政以來所推動的能源政策,高達73%民眾不滿意,且「非常不滿意」者達42.5%,只15.3%表示滿意(表9)。
回顧2016年至今的民進黨執政脈絡,諸如非核家園、綠電先行等能源政策仍維持一貫基調,但對照「遠見研究調查」的歷年相關民調,卻發現總是有過半民眾擔心。
例如2018年時調查,詢問是否滿意蔡英文總統的能源政策時,即有61.8%民眾回答不滿意,滿意的只有26.4%。到了2021年,也有51.2%民眾「不相信」政府能在2025年達成能源轉型(指降低碳排、提高綠能占比、非核家園等面向),僅36.2%表示「相信」。
如今,需求高算力、高電力的AI產業將大爆發,而且2050淨零目標步步逼近,《遠見》民調,反應了民眾的心聲,可供決策當局參考。