2023《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查●《遠見》5星縣市長: 六都:侯友宜、盧秀燕;非六都:翁章梁、黃敏惠、王忠銘

歷經了去年九合一選戰大洗牌,加上本土疫情告一段落,新的一年,全台22縣市都迎來嶄新的局面,百里侯們無不摩拳擦掌,一方面部署後疫情時代的復甦工作,一方面讓城市重新恢復運作、重返正軌。

今年全台22縣市首長,共有8位新首長上任,2位首長回任,在台灣政治愈來愈講求速成的情況下,如何快速進入狀況拿出實績,會是施政成敗重要關鍵。至於12位連任者,怎麼讓過去的努力開花結果,在第二任內留下滿意政績,則關乎未來的政治前景。

現階段,2024總統大選已正式開戰。各個百里侯的表現或多或少對總統選戰也將帶來連動影響,使得2023《遠見》縣市長施政滿意度調查,別具指標意義,亦是明年大選的重要風向球。

侯友宜五星四連霸但現隱憂  盧秀燕首次入榜五星 王忠銘新手入榜五星

  眾所矚目的各縣市民眾對縣市長施政滿意度的調查顯示,今年獲得五星滿意度的首長,和去年相比,未出現太劇烈的變化。新北市長侯友宜、嘉義縣長翁章梁、嘉義市長黃敏惠,攜手邁向連霸。外島連江則持續前縣長劉增應七連霸五星頭銜的殊榮,新上任縣長王忠銘首年就入選五星,堪稱初試啼聲,一「銘」驚人。

 值得一提的是台中市長盧秀燕,在「媽媽市長」大力推動永續、改善空污,以及國際會展中心等重大建設陸續開工下,滿意度提升超過10.7個百分點,來到72.6%,首度居六都最高滿意度,好表現讓她從去年的3.5星,一口氣躍居五星,同時獲得今年的最佳進步獎。

 剛獲得國民黨提名參選總統的新北市長侯友宜,從2020年至今,已連續四年登上五星寶座,有好成績背書,對爭取總統大位有正面的助益。但值得注意的是,在新北市民監督愈形嚴格的氛圍下,侯友宜今年滿意度雖有71.4%的高水準,卻較去年下滑11.8個百分點。

翁章梁滿意度唯一破80%、黃敏惠二度奪五星

 翁章梁是本次綠營唯一入選五星的百里侯,今年拿下81%滿意度,是全台唯一滿意度超過八成的首長。黃敏惠則是連續兩年蟬聯五星,滿意度77.8%、施政分數76.6分,都居本島13縣市的第二名。

 從分布來看,本屆5位五星首長剛好分布於北、中、南及外島,顯示首長只要努力打拚,就算行政資源、媒體曝光度因地域有所差異,一樣能斬獲好的成績。

「女力崛起」許淑華成最強新人、張麗善後勢看漲

台灣這幾年性別平權意識抬頭,女性獲得更多參政權,已有十位女性百里侯,她們的表現和男性相比不遑多讓。今年度除了盧秀燕外,雲林縣長張麗善施政滿意度也從去年66.7%上升至73.6%,較去年提高6.9個百分點,進步幅度僅次於盧秀燕。

張麗善過去四年評比都拿下四星,今年躍升為4.5星,增幅在非直轄市中排名居首。

去年底上任的8位(不含回任)新首長中,南投縣長許淑華表現最為亮眼,第一年就拿下64.2%滿意度,榮登本次新人王。盧秀燕、張麗善、許淑華三人的表現,詮釋了「女力崛起」的現象。

饒慶鈴、王惠美地位穩固  林姿妙止跌回升 徐榛蔚觀光滿意度全台最佳

去年九合一選戰,不少縣市版圖起了變化,但仍有幾位百里侯的支持度穩固,得票率甚至還超越第一任,顯示過去四年的努力獲得認同。

從2019年開始都維持4.5星評價的台東縣長饒慶鈴,今年依舊保持高水準;今年多數首長滿意度都有下滑的跡象,她則微幅爬升2.7個百分點,滿意度為74.2%,不滿意度則下降2.6個百分點,僅有14.6%。

連任之路同樣走的很順的彰化縣長王惠美,近年來致力打造更好環境,吸引青年返鄉,去年彰化縣的失業率創下全國第二低的水準,讓她獲得61.3%的滿意度及69.1分的施政分數,名次都寫下彰化縣近11年新高。

受到官司影響的林姿妙,暫時度過眼前的危機,跟上屆相比,滿意度雖略減1.5個百分點,但不滿意度也下降1.9個百分點,出現止跌回升的跡象。

去年奪下五星的花蓮縣長徐榛蔚,今年滑落至4.5星,雖然73%的滿意度仍高於全台平均(64.4%),但跟去年相比,下降了10.2個百分點,不過在觀光滿意度上,徐榛蔚以79.5%拿下全台最佳的表現,顯見民眾對其執政仍正面以待。

南臺灣綠營雙雄兩樣情!陳其邁進步有感、黃偉哲爭議不斷評價下滑

九合一選戰民進黨遭遇空前挫敗,只拿下五席縣市長,創下創黨以來最差紀錄,所幸守住南台灣兩大直轄市高雄與台南,兩位順利連任的首長陳其邁、黃偉哲,一舉一動也備受關注。陳其邁今年度從四星進步至4.5星,黃偉哲則為4.0星,成績下滑。

陳其邁本次獲得68.6%的滿意度,距離5星僅一步之遙,近年來高雄在城市改造獲得好評,進而帶動整個城市觀光發展,讓他在八大面向觀光休閒項目,拿下76.3%的滿意度,為六都之冠。

去年擁有4.5星評價的黃偉哲,今年滑落至四星,其中滿意度從去年的73.4%,下降至61.2%,下跌12.2個百分點,不滿意度增加12.7個百分點。台南市前經發局長陳凱凌涉貪、爐渣掩埋、學甲槍擊案,可能均是施政滿意度下滑的關鍵。

新任首長後勢看漲?

蔣萬安施政分數創北市八年高點 張善政推新政 鍾東錦評價優於前任 陳光復成功降低民怨

本屆縣市長當中,有多位新面孔受選民高度關注。前行政院長張善政上任桃園市長後,做了多項改革,獲得滿意度52%,拿下四星評價,特別在教育面向中,桃園為六都第一,最大的關鍵,可能是張善政在今年二月宣布:市立國中小及公立幼兒園代理教師完整聘期,這項政策獲得好評,其餘5都及各縣市也陸續跟進。

過往台北市民被視為標準最嚴苛的市民,導致台北市長滿意度普遍偏低。新任台北市長蔣萬安雖然僅有3.5星,但負評是2010年縣市改制以來最低紀錄,跟前任市長柯文哲相比,不滿意度從43.1%下降到23.9%,減少19.2個百分點。另外施政分數也創八年來的新高(65.8分)。

另一位極具話題的苗栗縣長鍾東錦,儘管滿意度僅51.6%,但不滿意度只有11.8%,跟前縣長徐耀昌相比,大幅銳減12.9個百分點,降幅全台第二高,負評也是13縣市第四低,顯示民眾對兩位新首長,現階段仍處於觀望階段。

回鍋的澎湖縣長陳光復,則展現「老將價值」,首年就拿下61.9%滿意度,跟去年相比增加1.8個百分點,不滿意度則減少10.3個百分點,僅有14.3%,代表他重回澎湖的前半年,就有效降低當地民怨。

高虹安、謝國樑民調最受關注 兩人治安滿意度超過七成

選前獲得高度關注的新竹市長高虹安,本次調查僅獲得49.3%滿意度,未來仍有許多進步空間,特別是擁有科技背景的她,上任後建置科技偵防設備,強化犯罪偵查能量,也讓治安、消防兩面向的滿意度都超過了七成。

同樣被用放大鏡檢視的基隆市長謝國樑,滿意度為47.1%、不滿意度24.2%,各項成績持平的基隆市,在治安和醫療兩個面向都有七成以上的滿意度,未來有更多建設一一到位、各項計畫一一落實,有機會能翻轉評價。


高齡化挑戰來勢洶洶,楊文科 周春米、陳福海及早布局

台灣即將邁入超高齡社會,各縣市如何因應人口結構的挑戰,也是未來施政重點,不少縣市首長已未雨綢繆,規劃完善高齡政策,也獲得不錯的評價。金門縣長陳福海在照顧弱勢面向,拿下82%滿意度,全台排名第二,滿意度也有72.3%的好表現,負評全台第三低,儼然是民眾黨的另一個政治新星。

新竹縣長楊文科,則是擴大辦理老人免費健康檢查,原先服務對象為70歲以上銀髮族,放寬為65歲以上,但從今年開始納入55歲以上原住民,期能早期發現疾病,協助就醫,醫療滿意度有高達77.4%的滿意度。

剛在九合一選戰驚險勝出的屏東縣長周春米,新接手的她,儘管暫時未能延續前縣長潘孟安的五星神話,但民眾的肯定仍在,八大面向平均滿意度69.3%,是13縣市新任首長中最佳表現,且在醫療衛生上也獲得79.5%高滿意度。

整體而言,今年的民調,成績出現普遍下滑跡象。22位首長中僅有6人滿意度向上提升,這也代表選民的標準愈來愈嚴苛,表現好的首長如何穩住名次,表現不佳的該如何急起直追,考驗著各百里侯的決心與能力。

調查說明: 調查執行單位:遠見民意研究調查本次調查透過電話訪問蒐集意見,時間為112年3月1日至4月30日,以18:00至22:00為主,並涵蓋週末假日,各縣市同時開始同時結束。本次調查共訪問22縣市,共完訪14,272人。13縣市(基隆市、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、花蓮縣及台東縣)各完訪約700人,抽樣誤差為±3.7%;澎湖縣、金門縣各完訪約400人,抽樣誤差為±4.9%;連江縣完訪150人,抽樣誤差為±8.0%(信賴水準皆為95%)。六都設籍居民以市內電話及手機進行,各完成市內電話約550份、手機電話約150份。進一步使用洪永泰教授2017年於「選舉研究」期刊公布之組合估計方法進行資料合併,各縣市比較將以合併後的調查數據為準。調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定,並進行加權處理。各縣市星等評比方式:首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後,再依照縣市長施政滿意度占50%、縣市政府八大施政表現占50%的比例加總,成為整體施政表現滿意度。其中,縣市長施政滿意度包括:施政滿意度(滿意度%)、民眾對施政表現的給分(0至100);縣市政府八大施政表現淨滿意度(滿意-不滿意%):教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業。各縣市星等與八大施政滿意度之分級方式:考量抽樣誤差因素,乃以統計集群分析方法(ClusterAnalysis)作為分群依據。將22縣市先分為三組:六都、三離島,以及13縣市,各組分別進行集群分析之後排定星等。

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